县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案
目录/提纲：……
一、总体要求
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）基本思路和目标任务
二、重点工作
（一）巩固脱贫攻坚成果
（二）健全防返贫监测机制
（三）大力推动脱贫地区乡村特色产品销售
（四）加强扶贫项目资产管理和监督
（五）做好乡村特色产业发展壮大
（六）加强农村低收入人口监测
（七）合理确定农村医疗保障待遇水平
（八）促进脱贫人口稳定就业
（九）进一步提升公共服务水平
（十）健全农村社会保障救助机制
三、全面强化保障体系，有效衔接乡村振兴
（一）做好领导体制衔接
（二）做好工作体系衔接
（三）做好规划实施和项目建设衔接
（四）做好考核机制衔接
……
县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案
根据《中共XX 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（中发〔2020〕30 号）精神，按照省委省政府、州委州政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的安排部署，结合我县实际，提出如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委十一届七次、八次全会，州委十一届九次、十次全会，县委十三届十一次全会部署，坚定不移贯彻新发展理念，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，按照全县“12345”新战略新布局的总体工作思路和奋斗目标，建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，建立农村低收入人口和“老、少、边、穷、病、灾”地区帮扶机制，健全乡村振兴领导体系和工作体系，加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，打造民族地区巩固拓展脱贫成果与乡村振兴衔接示范引领区，实现农村发展、农业升级、农民进步，为开启治理相对贫困奠定良好的基础，为同步建成社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实基础。
（二）基本原则
1.坚持党的全面领导，层层落实责任。坚持XX统筹、省负总责、县乡抓落实的工作机制，充分发挥县、乡党委总揽全局、协调各方的领导作用，县、乡、村三级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，全面总结脱贫攻坚经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用。
2.坚持有序调整，确保平稳过渡。过渡期内在巩固拓展脱贫攻坚成果上下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，对脱
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）……业技能培训力度。支持生态扶贫，持续做好易地扶贫搬迁、高海拔生态搬迁后续帮扶工作，完善集中安置点生活生产配套设施。深化扶志扶智，着力构建和培育脱贫内生动力机制。
牵头领导：xx
牵头单位：乡村振兴主责部门
责任单位：县委组织部、县委宣传部、县发改局、县教育局、县民政局、县财政局、县人社局、县住建局、县科农水局、县自然资源局、县卫健局、县林草局、县医保局、县金融办、各乡（镇） 党委和政府
（二）健全防返贫监测机制。进一步完善《xx县防返贫动态监测预警和应急救助机制实施方案》，健全解决相对贫困长效机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性指出加大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。一是筹集不低于 300 万元的防返贫风险救助基金,制定《xx县防返贫风险救助基金管理办法》， 基金主要用于救助在享受所有帮扶政策基础上仍存在困难的致贫返贫监测对象，防返贫风险救助基金规模低于 50 万元应及时补充；二是分级分层分类进行监测。将人均可支配收入低于国家扶贫标准 1.5 倍左右的已脱贫户，以及因病、因残、自然灾害、意外事故或其他原因导致收入骤减或支出骤增的脱贫不稳定户、边缘易致贫户纳入监测对象；将无集体经济收入、集体经济经营性收入不稳定，难以实现可持续发展或规模小、效益差甚至有失败风险的；通村硬化路、文化室、卫生室、通信网络出现缺项，作用发挥不明显、运维管理差的巩固拓展关注村进行监测； 将乡镇标准中心校、达标卫生院、便民服务中心出现达标缺项， 功能发挥不明显、运维管理差的进行监测。三是健全防止返贫大数据监测平台，加强相关部门、单位数据共享和对接，充分利用先进技术手段提升监测准确性，以国家脱贫攻坚普查结果为依据，进一步完善基础数据库；四是建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理；五是坚持预防性措施和事后帮扶相结合，根据致贫返贫风险，依托“两联一进”群众全覆盖工作， 落实帮扶责任人职责，及时组织相关行业部门，落实有针对性的帮扶措施，确保全县无新增致贫返贫情况发生。
牵头领导：xx
牵头单位：乡村振兴主责部门
责任单位：县委组织部、县委宣传部、县发改局、县教育局、县民政局、县财政局、县人社局、县住建局、县交通局、县科农水局、县经信局、县文体旅局、县自然资源局、县卫健局、县林草局、县医保局、县金融办、各乡（镇）党委和政府
（三）大力推动脱贫地区乡村特色产品销售。大力推动脱贫地区乡村特色产品销售。一是加强企业指导，拓宽销售市场。 会同相关部门积极培育农村专合组织，不断壮大其发展经营规模，尽快打开省外甚至国外市场；做好宣传与服务工作，引导、 鼓励企业积极参加“川货全国行”、“万企出国门”、“惠民购物全川行”、“农商对接”等活动。二是利用对口帮扶，稳定销售渠道。借xx与xx对我县的对口帮扶契机，继续保持与两地的沟通交流，在“xx馆”“xx馆”大力展示我县特色产品，在一年一届的“遂理一家亲”系列活动上建立我县农产品企业与xx市各大商超的长久合作。组织xxxx两地及我县工会、机关、国有企事业单位、金融机构等，在同等条件下优先采购贫困地区产品。鼓励民营企业、爱心团体、爱心人士等采取“以购代捐”“以买代帮”等形式采购扶贫产品和服务。三是加大电商培训，设立电商产业园。加大电子商务进农村综合示范县项目工作对电商培训、快递等物流配送设施的支持力度，加大对 “网红主播”的培育力度，完善协同发展机制。加大招商引资力度，尽快引进电商产业园项目，推动农产品上行。
牵头领导：xx
牵头单位：县经信局
责任单位：县科农水局、县公务服务中心、县供销社、乡 村振兴主责部门、各乡（镇）党委和政府
（四）加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数。一是公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用；二是经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等；三是确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。
牵头领导：xx
牵头单位：乡村振兴主责部门、县财政局
责任单位：县发改局、县经信局、县科农水局、县教育局、 县人社局、县住建局、县文体旅局、县卫健局、县林草局、县融媒体中心、县供销社、各乡（镇）党委和政府
（五）做好乡村特色产业发展壮大。一是建设特色产业基地。 紧紧围绕“2+2”（牦牛+生猪，蔬菜+水果）产业基地建设，聚集现代生产要素，着力提升产业规模、产业水平、产业结构优化， 结合脱贫攻坚后续产业发展计划的落实，深挖全县特色农业发展潜力。首先强化xx县农畜产业发展，加大生猪饲养力度，力争于2021 年xx县实现 4 个生猪代养场投入使用，切实做好生猪保供工作。二是推进现代农业园建设。紧紧围绕“一廊三园”的园区布局，以薛桃果业园区为抓手，着力推进高山蔬菜产业园以及绿色农业产业园的建设，依托农业产业化企业带动，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园。大力加强水利、道路等基础设施建设，着力构建现代农业产业结构，以加快转变农业发展方式为主线，彰显特色、提质增效、创新驱动，做强产业基础，提升特色效益。三是提升农业标准化生产。构建现代智慧农业服务指导体系，建造“东果西菜、畜牧均布”的特色农业产业分布生产格局，加大“一乡一园”科技应用推广力度，从农业产、供、销标准化 ……（未完，全文共12498字，当前仅显示2973字，
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