县残疾人联合会改革方案
目录/提纲：……
一、总体要求
（一）指导思想
（二）基本原则
1、坚持党的领导
2、坚持服务大局
3、坚持群众观点
4、坚持依法治理
5、坚持问题导向
二、改革措施
（一）改进领导机构的人员构成和运行机制
1、改进代表大会人员构成
2、健全完善议事决策制度
3、加强专门协会建设
（二）改革干部选拔任用方式和管理制度
1、加强专职干部队伍建设
2、密切残联干部与残疾人的直接联系
3、改进对乡镇残联领导班子的协管工作
（三）强化基层残疾人组织建设
（四）全面深化“量服”机制
1、深化“量服”精准需求机制
2、深化“量服”精准施策机制
3、深化“量服”精准监督机制
4、深化“量服”精准管理机制
（五）切实提升“量服”能力和水平
1、推动建立残疾人综合服务平台
2、加大困难残疾人帮扶力度
3、加强残疾人权益保障
4、积极为决胜全面小康作贡献
5、拓展社会化工作方式
6、发挥县残疾人康复中心、托养中心的示范引领作用
7、努力推动社会文明进步
（六）加强党和政府对残疾人工作的领导
三、组织实施
（一）加强领导
（二）工作要求
3、坚持依法依章程办事，加强沟通协调，稳妥有序推进改革
……
xx县残疾人联合会改革方案
残疾人工作是党的群众工作的重要组成部分。为推动xx县残疾人联合会（以下简称县残联）更好发挥党和政府联系残疾群众的桥梁纽带作用，加快实现xx县“xxxxxx”的目标。按照《国务院办公厅关于印发中国残疾人联合会改革方案的通知》（国办发〔xx〕84号）、《中共xx省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》（x委发〔xx〕11号）、《xx省人民政府办公厅关于印发xx省残疾人联合会改革方案的通知》（xxx〔2019〕53号）、《xx州人民政府关于印发xx州残疾人联合会改革方案的通知》（x府办发〔2020〕12号）要求，结合我县实际,制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻xxxx对xx工作系列重要指示精神，认真落实党XX国务院以及省委省政府、州委州政府、县委县政府决策部暑和中国残疾人联合会第七次全国代表大会、省残联第七次代表大会精神，贯彻落实了中残联、省残联的要求，把残疾人对美好生活的向往作为奋斗目标，着力推进组织改革和服务创新，进一步增强残联组织的政治性、先进性、群众性，时刻警惕和抵制机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向，充分履行“代表、服务、管理”职能，在建设中国特色社会主义群团发展道路和形成联系广
……（公文荟萃http://www.zmiw.cn省略891字，
）……强xx县残疾人事业发展研究。
3.加强专门协会建设。逐步健全五个专门协会法人治理结构，选优配强协会负责人，增加专（兼）职力量，通过政府购买服务等方式支持协会开展服务活动。专门协会根据需要可依法依章程增设专业委员会，进一步扩大联系服务本类别残疾人的覆盖面。
（二）改革干部选拔任用方式和管理制度
1.加强专职干部队伍建设。落实党政领导干部选拔任用工作条例，坚持把政治标准放在首位，坚持事业为上，科学选人用人。加强残疾人干部培养、选拔和使用，采取兼职、挂职、挂联等多种形式，进一步优化机关干部结构，使机关干部整体更接地气，更有群团机关特点。
2.密切残联干部与残疾人的直接联系。县残联理事会成员每月下基层时间不少于2天，结合“脱贫攻坚”、“两联一进”、“基层治理”等工作，在各乡镇建立残联组织联络点，积极参加助残社会组织、村（社区）组织的活动。
3.改进对乡镇残联领导班子的协管工作。协助乡镇党委，做好乡镇残联领导班子的选拔、配备、教育、培训、管理工作。及时组织新任职的乡镇残联负责人参加各级各类培训。
（三）强化基层残疾人组织建设
指导乡镇依法依章程健全残联组织工作。健全残疾人工作服务体系，乡镇理事长由组织部门统一任命一名副乡（镇）长为乡镇残联理事长，全面负责辖区内残疾人事务，并选配业务能力强的工作骨干负责具体残疾人工作，每个村（社区）残协xx由村（社区）“两委”班子成员担任。择优选聘一名优秀的持证残疾人担任残疾人康复协调员、残疾人联络员，明确工作职责，负责日常工作，为乡镇提供残疾人基础信息，做好政策宣传和解释工作。并保障其通讯信息服务费，通过多种形式和渠道逐步改善其待遇。
（四）全面深化“量服”机制
1.深化“量服”精准需求机制。利用“量服”平台开展网上入户调研，加强与残疾人网上互动交流调研，听取情况反映和意见建议，提供服务咨询等。残疾人康复协调员、残疾人联络员，每季度开展一次入户调研，入户率必须达到100%，其中现场入户率不得低于 90%，了解并精准采集基本信息和需求信息，及时将残疾人基本情况和合理需求录入“量服”平台，重点掌握持证残疾人尤其是困难残疾人的基本情况、合理需求和服务情况。
2.深化“量服”精准施策机制。准确把握县残联与县级部门的关系，动员社会力量积极参与。将评估后的残疾人合理需求纳入政府公共服务体系和服务平台，与政府、社会、残联等提供的服务进行精准对接。实施“机构量服”，积极为残疾人提供专业化服务；推进“开放量服”，努力提升残疾人服务可及性、便捷性。
3.深化“量服”精准监督机制。准确把握县残联与乡镇残联工作关系，改革残联工作监督方式，坚持残疾人直接评价监督，强化村（社区）“三公开一公示”社会监督。改进残联工作评价方法，以基层组织、残疾人及亲友为主体，以残疾人的参与率、受益率为评价重点，建立残联系统民意调查、群众满意度测评等制度。探索建立县域残疾人服务情况测评机制，把残疾人脱贫攻坚、基层服务能力建设、推动社会力量助残、维护残疾人合法权益等列为重要监测评价内容。进一步健全符合残联特点的基础管理制度、基本工作规范，完善相关服务标准、执行程序、监管办法。增强残疾评定工作的透明度，加强残疾人证管理，加快推广新一代智能化残疾人证，推动各项涉及残疾人切身利益的工作更加公开透明，促进残联工作在阳光下运行。
4.深化“量服”精准管理机制。用好残疾人事业大数据。精准把握“量服”平台主要功能和数据录入基本要求，建立动态更新长效机制。加强与政府部门涉残数据和公共服务信息共享，实现对残疾人基本情况、需求情况、服务情况以及残疾人工作者队伍、服务项目、资金、设施建设运行等的精准管理。精准把握“量服”网上调研分析主要目的，通过大数据调研分析，发现问题，推动整改，推动完善残疾人社会保障和基本公共服务制度，补齐民生保障短板，不断满足残疾人对美好生活的需要。
（五）切实提升“量服”能力和水平
1.推动建立残疾人综合服务平台。指导实施残疾人服务能力提升计划，整合服务资源，构建县、乡、村三级联动的残疾人基本公共服务体系。借助“量服”平台，推动建设残疾人服务需求采集与评估、服务资源分类与管理、服务项目提供与转介、服务效果评价与反馈等功能为一体的综合性、集约化服务平台，实现信息共享、促进服务联动，确保残疾人就近就便享受基本公共服务。
2.加大困难残疾人帮扶力度。通过政策支持、制度保障、应急救助、结对帮扶等方式，加大残疾儿童抢救性康复和义务教育、农牧区残疾人脱贫、因病因灾致贫残疾人家庭救助、智力残疾人和精神残疾人家庭支持等工作力度。对一户多残、老残一体、孤残重残、多重残疾等特殊困难残疾人家庭，给予特别关爱。
……（未完，全文共4952字，当前仅显示2501字，
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