全市工商行政管理工作会议上的讲话

全市工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，是市局党组研究决定召开的。主要任务是：贯彻国家工商总局、省工商局工作会议和市委八届七次全会、全市经济工作会议精神，表彰度最佳实践者，总结回顾工作情况，安排部署20xx年工作任务。市委、市政府对全市工商工作高度重视，近日，王雪峰书记、陈国鹰市长、于山副市长三位市领导在我局上报的《关于全市工商系统工作完成情况和20xx年工作安排的汇报》上分别作出重要批示。王雪峰书记的批示是：“市工商局在度，围绕中心，服务大局，为唐山市经济社会发展做出了突出的贡献，今年的工作思路清晰，工作的着力点明确，望认真抓好落实，抓出新的成效。”陈国鹰市长的批示是：“市工商局在聚集企业落户，促进产业发展，加强市场监管，保持流通环节食品药品安全等方面做了大量工作，成效显著。望新的一年，创新。”于山副市长的批示是：“ ，全市工商系统围绕中心，依法监管，优质服务，为全市经济社会发展做出了突出贡献。望在新的一年里，再接再励，争先进位，取得更大的成绩。”三位市领导的批示体现了市委、市政府对我们工商工作的高度重视和极大关心，是对全市广大工商干部职工的亲切关怀和鞭策鼓励，我们一定要认真学习领会市委、市政府领导的重要批示精神，发扬成绩，开拓进取，奋发向上，全力以赴完成好今年的各项工作任务。

下面，我代表市局党组讲两个方面的意见：

一、工作回顾

，在省工商局党组和市委、市政府的正确领导下，全系统上下认真贯彻国家工商总局“四个只有”、省工商局“五个第一”和市委八届六次全会精神，积极发挥职能作用，提升队伍素质，促进发展方式转变，维护市场秩序，服务经济发展，为全市经济社会科学发展做出了积极贡献。

（一）积极发挥职能作用，有效地服务了经济发展

1、优化了发展环境。制定出台了《关于对全市重点项目实施个性化服务的十大措施》，《关于支持企业融资推动产业结构调整的实施方案》，《关于发挥工商注册职能，支持农村中小企业发展的若干意见》等服务新举措，受到了省委常委、原唐山市委书记赵勇等领导的批示肯定，《河北日报》、河北电视台等媒体进行了报道。

2、服务了发展方式转变。一是在市行政服务中心工商窗口实行了排队叫号服务评价系统，在全系统实施全程贴心服务，对重点项目推出了全程动态服务、“三办制”等个性化服务措施，对全市1000个重点项目逐个落实跑办责任，帮助120个项目顺利落户。二是积极支持文化体制改革。由市局领导带队深入市演艺集团现场办公，帮助其解决在改制中遇到的实际困难。三是积极支持对外开放。指导完成了20个外资项目的登记注册，外商投资企业达到912户，投资额57亿美元。四是支持产业聚集。以加强业务指导和政策倾斜的方式，重点支持了以曹妃甸为龙头的“四点一带”开发建设。五是支持企业实施商标战略。帮助企业申办了“胜利及图”和“仙龙及图”中国驰名商标，全市驰名商标达到9件，市委书记王雪峰两次对我局商标工作予以批示肯定。六是撰写了《唐山市产业结构与投资信息分析报告》，编印成册，分别报送市、县（市、区）党委、政府领导，为我市调整产业结构，更好地编制十二五规划提供了决策参考。

3、支持了企业融资。通过新闻媒体宣传了我局服务融资的政策和做法，同时积极促进银企对接，办理了全省首例商标质押贷款，进一步拓宽了融资渠道。全市系统共为1511户企业融资185.5亿元，占全省系统融资额的30.2%。人民日报、中国工商报、河北日报等多家新闻媒体予以报道，产生了较好的社会反响。市委书记王雪峰在我局上报的《关于支持企业融资推动产业结构调整活动情况的报告》上批示“市工商局在过去的一年里急企业所急，解企业之困，特别是创新工作思路和方法，帮助企业多形式融资的做法值得充分肯定和表扬，望新的年度继续探索，帮助企业解决资金等实际困难，促进全市经济又好又快发展。”市委副书记周仲明也予以批示肯定。

4、促进了新农村建设。一是红盾护农工作扎实推进。开通了“唐山市农资市场监管网”，同时，为六个农业大县配备了“化肥快速检测仪”，为3191家农资经营主体建立了电子台帐，组织化肥抽检400批次，农药抽检126批次，受理申诉举报84件，查处涉农违法案件683起，帮助农民挽回损失700多万元。二是积极推进合同农业发展。制订了18种涉农合同示范文本，全市种植业合同达到150万亩、养殖业合同2.5万份，为农民实现增收3.2亿元。三是积极促进农业产业化。新登记注册各类农村经纪人1459人，经纪人发展到8387户，经纪额达到29亿元，检查经纪合同近10万份，有效地促进了农产品产销衔接。四是商标惠农工作深入开展。全市农产品注册商标已达430件，其中，农产品驰名商标3件、地理标志2件、著名商标43件，成为促进农业发展的又一重要渠道。

（二）强化食品监管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、县两级食品安全监管专门机构，配合健康唐山，幸福人民行动，印发了《唐山市居民食品安全知识手册》20万册，受到市民欢迎。二是认真审查食品经营主体资格，核发食品流通许可证14160个。三是通过建立健全企业自律制度，落实进货查验、索证索票、进（销）货台帐登记和不合格食品退市等相关制度，建立了比较完善的食品质量责任追溯体系。四是认真开展食品安全整治攻坚行动。进行了食品添加剂、地沟油、食品仓储、运输和物流企业、重要节期市场以及乳制品和含乳食品等多项专项整治，共出动执法人员12万人次，车辆2.5万台（次），检查各类食品经营户11.6万户（次）。特别是在乳制品和含乳食品专项整治行动中，紧急启动应急预案，层层落实责任，上下联动，强化督导巡查，全系统集中时间、集中力量、加班加点，较好地完成了清查任务。陈国鹰市长批示：“工商局反映迅速，查处有力。”五是食品安全抽检工作进一步加强。发挥食品快速检测箱的作用，检测食品29种、28947批次；利用已经建成的5个蔬菜批发市场内的检测中心，每天检测30多个品种200多批次的上市蔬菜；发挥在全市50家大型商场、超市配备的55个食品检测箱和50个乳品检测箱作用，落实了食品自检制度；同时，市局还有针对性地抽检食品950批次，对检测不合格的食品，依法进行了下架、退市、整改和罚没，有效地保障了食品消费安全。

（三）深化监管执法，有效地维护了经济秩序

1、规范了市场主体。一是严格执行国家宏观调控政策、产业政策，强化风险意识，始终坚持对煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆炸品等高危行业市场主体的严格审批。配合地方政府节能减排淘汰落后产能，对10户铅冶炼等企业，限期办理了注销、吊销登记，督促16家炼钢炼铁企业，54家水泥企业，1家造纸企业变更了经营项目。二是继续开展清理取缔无照经营和整顿黑网吧行动。清理无照经营6307户，查处取缔黑网吧6户，没收电脑13台。三是全面推行了企业网上年检，同时，对未按规定参加年检的587户企业吊销了营业执照，查处各类违反登记规定行为205起。

2、强化了反不正当竞争执法。一是以建筑安装、电力、电信等行业为重点，继续深入查处商业贿赂，查结案件54起。二是组织开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动以及保护“世博会标志”、“亚运会标志”等专项整治，并对日本“蝴蝶”等涉外厂家商标侵权案件进行了立案查处，全年查处商标案件133件。三是加强了对广告审查员的培训；开展了户外广告专项整治，检查户外广告牌2152块，审批户外广告126份，发出责令整改通知75份；同时，召开了打击违法广告联席会，形成了执法合力。全年共责令停止发布违法广告193起，查处违法广告案件141起。

（四）积极履职尽责，有效地促进了社会和谐

1、打击传销工作深入开展。开展打击传销“五进”宣传153场次，印发宣传册5万册，宣传单15万份，宣传画1万幅，打传警示5万张，有效营造了打击传销，规范直销的社会氛围。同时，检查宾馆、出租房屋店铺3867户次，捣毁取缔传销窝点50个，遣散传销人员952人次，解救被骗群众57人次，使我市打击传销形势明显好转。在全国五省（区）两市打击传销规范直销协作交流会上作了经验介绍。

2、各类市场监管进一步加强。一是在玉田县召开了“唐山市创建文明集市活动现场观摩会”，有力地推动了“三城联创”和集贸市场的规范化管理。二是扫黄打非工作深入开展。查获光盘、光碟945张，非法书刊81本。被评为全市扫黄打非先进集体。三是限塑执法继续深入。没收不合格塑料购物袋300万个，查获销售超薄塑料袋窝点8个，立案207起。四是净化了维修市场环境。开展了以售后维修服务承诺执行情况等为重点的“五查”活动，办案431起。受理咨询3752人次，投诉1081起，为消费者挽回损失127万元。五是大力开展校园周边环境综合整治。收缴非法印刷品广告7000余张，取缔无照摊点和游商走贩328户，净化了校园周边环境。六是创新监管方式，拓展监管领域。投资建成了“唐山市网络市场监管中心”，通过对网上电子商务行为的搜索、比对、锁定监控和电子取证，开始了对网上电子商务的不间断监管。

3、改进了监管方式，促进了和谐执法。进一步加强数字工商建设，认真开展数据清查，并落实数据实时录入制度，在国家工商总局组织的联查中我局以满分的成绩为河北工商系统赢得了荣誉。同时，推行“一处一项目、一县一重点、一分局一精品、一事一跟踪”的“项目+案例”工作模式，确定了“无摩擦执法、无欺诈维修”等9个项目、110个案例，积极推进了行政指导。全系统共为18240个市场主体实施行政指导2.5万件（次），受到广泛欢迎和好评。

（五）切实关注民生，有效地维护了消费者合法权益

一是加强了消费教育和引导。在《燕赵都市报》冀东版开设了每周一期的《消费与维权》专题栏目，围绕“消费与服务”年主题，组织大型纪念活动33场次，发放宣传材料60万份，发布消费警示或提示37条，披露消费侵权典型案例29件。有效地引导了消费，推动了扩内需政策的落实。二是积极开展流通领域商品质量监测。相继对装饰装修材料、电线电缆、家具板材等商品抽检1000多批次。三是深入开展“家电下乡”等商品专项整治，并在家电下乡销售指定店全部建立了进货查验制度和电子台帐，确保了下乡家电产品质量。四是加强12315申诉举报指挥中心建设，积极解决消费纠纷。建立健全了申诉举报受理与处理、数据分析等工作制度，12315申诉举报指挥中心、各级消协和“一会两站”共接待消费者来访、咨询18.4万人次，受理咨询建议2.9万条，受理申诉2964条，投诉1万件，举报2731条，为消费者挽回经济损失406万元。

（六）提升素质，创先争优，有效地加强了队伍建设

1、体制改革稳步推进。一是在高新技术产业园区等5个开发区工商局成立了党组，并完成了对其党组书记、成员的任命等相关工作。二是按照“三定方案”规定，设立了食品处、12315指挥中心，整合有关内设机构，如期完成了市县两级有关机构的设立、挂牌、职能调整、工作交接、人员调配等工作。同时理顺了市局所属部分事业单位内设机构和股级干部等问题，完成了两校毕业生纳编的审核上报工作。三是妥善解决了丰南工商局体制改革遗留问题。四是根据“三定”方案规定的科级干部职数和干部实际，选拔任用了3名正科级干部，10名副科级干部，充实了科级干部队伍，调整交流正副科级干部28名，激发了队伍活力。

2、深入开展素质提升年活动。一是制定下发了《关于开展素质提升年活动的方案》，召开了动员大会。二是在局域网开设了“素质提升年活动”专题网页；创办了专题简报，编发活动简报39期；刊载学习体会或经验交流文章175篇。三是组织参加了国家工商总局网络培训班、省工商局领导班子建设、“工商大讲堂”视频培训，并聘请省委副秘书长王有河同志作了《享受生活，快乐工作》的专题讲座，全年共举办各类培训班37期，培训干部职工14785人次。四是表彰奖励了10名十佳执法办案能手和11名执法办案先进个人，按省局要求开展了岗位大练兵及考试，36名业务能手受到省局表彰。五是进一步唱响河北工商之歌，弘扬河北工商精神，组织开展了机关建设联查，表彰了先进，推动了机关建设。六是制定下发了《唐山市工商局争创最佳实践者活动实施方案》，开展了以选树“十个十佳”为载体的争创最佳实践者活动。

3、广泛深入地开展创先争优活动。一是开展了创建学习型党组织活动。加强了对党的理论知识和十七届五中全会精神等的学习，使党员素质明显提升，各级党组织的凝聚力、执行力明显增强。二是开展了“党徽在岗位闪光”活动，主动接受监督，自觉服务群众，增强了党员的感召力和影响力。三是开展了“全面对标、夺旗争星”活动。组织机关处室、直属单位、各县（市）区局主要负责人赴石家庄工商局对标学习，进一步增强了工作动力。四是认真落实“三日一网”等党建制度。其中，市局机关组织党员活动日6次，党员志愿服务活动2次，走访慰问“一助一”帮扶户6家，开展献计献策活动3次，收集各类意见和建议146条。

4、党风廉政建设进一步加强。一是自主研发使用了全国工商系统首个财务审计软件，并印制了《财务装备工作综合流程使用手册》，推进了财务管理的规范化。二是开展了治理行业不正之风专项整治。对借年检验照之机乱收费、搭车收费及摊派订阅书报刊行为进行了治理检查，编印了《干部作风长效机制建设汇编》，2次“走进直播间”，积极推进廉政使者活动，强化了行业自律。三是市县两级组织明察暗访70余次，查纠各类问题35人次，并制成光盘在全系统播放，有力地推动了干部作风转变。四是广泛开展述职述廉和群众质询活动，并在全省系统纪检监察工作半年会议上介绍了经验。五是以案、照、财、人等为重点，对双风险双防范工作进一步深化，受到了市纪委的肯定，在市纪委召开的纪检派驻机构工作会议上，作为市直唯一的垂管单位作了典型发言。六是认真受理群众来访，进一步严明纪律。共受理书面信访举报21件，接待群众来访75人次，电话投诉、咨询962人次，初核案件10件，立案1件，给予1人免职，1人行政记过，2人诫勉谈话，10人通报批评。七是开展了《廉政准则》学习宣讲活动。以“学准则、促勤廉，歌颂党、颂工商”为主题开展演讲竞赛，并邀请省局监察室主任做了宣讲辅导。八是积极导入纪检监察工作iso9001质量认证体系。学习借鉴先进省、市经验，根据工商系统纪检监察工作的特点，导入国际质量标准，并通过国家认证，创新了工作。受到国家工商总局领导、省工商局领导及唐山市纪委领导的肯定。

一年来，注册、经检、个私协会、消费者协会、民用品维修协会、机关服务中心、信息中心、基层教育中心、老干部、工商学会等单位，围绕市局党组中心工作，尽职尽责，卓有成效的完成了各自工作任务，为全系统做出了应有的贡献。

在各项工作得到扎实有效开展的同时，我们大力加强政务信息和新闻宣传工作，全年共出简报127期，上报专项工作报告28篇；被国家总局、省委、省局和市委、市政府刊登信息102条；被人民日报、中国工商报、河北日报、唐山劳动日报等市以上新闻媒体刊登报道稿件1051篇。例如：《人民日报》8月16日以“唐山工商巧解中小企业融资难”为题，对我局开展融资服务的情况进行了报道；《中国工商报》1月27日在2版头条以“唐山开展动产抵押登记促进经济发展”为题，《河北日报》于1月3日在2版以“唐山市工商局帮助企业融资177亿元”为题对我局动产抵押工作进行了报道；《工商行政管理》（半月刊）第4期以“查找求准、防范求实、监督求严，扎实推进廉政风险点防范管理工作”为题对我局的风险点防范工作作了全面报道。《唐山劳动日报》于11月13日在头版头条以“红盾映唐山—市工商局服务经济发展纪实”为题，对我局服务唐山经济发展的系列创新举措进行了综合报道，11月30日《唐山劳动日报》以整版篇幅对系统各单位工作进行了集中报道。

全系统工作得到了市、县（市、区）党委、政府的充分肯定，其中，市局受到市委、市政府领导批示表扬23次，各县（市、区）局受到当地党委、政府批示表扬25次。总局党组成员、纪检组长何昕和省局党组书记、局长钱晓钟还分别为我局的纪检监察系统iso9001质量认证体系一书作序，原市委常委、纪委书记邓沛然为该书题词。市局还分别荣获了“振兴唐山先进单位”，全国工商系统法制工作先进单位等20多项荣誉称号，取得了全市行风评议第一名。这些成绩的取得，得益于省局党组和市委、市政府的正确领导，得益于社会各界的大力支持，得益于全系统上下的团结拼搏，共同努力，得益于全系统每位同志的恪尽职守、辛勤工作、默默付出。在此，我代表市局党组对大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

在看到工作成绩的同时，我们还应该清醒地认识到我们的工作还存在着一些不容忽视的问题：一是新“三定”方案还需在运行中进一步磨合，适应扩大内需新形势和人民群众新期待，消保维权工作需要进一步强化和创新。二是亮点工作不亮，有的单位甚至报不出工作亮点，创新思路少，开拓精神不足，制约了工作的创新提高。三是食品安全监管的风险依然存在，尤其是对农村小食杂店、集贸市场的监管难度较大，监管成本高，风险大，需要探索有效的监管方式予以解决。四是经费紧张的矛盾日益凸显，如何提高停收两费后的自身保障能力亟待破解。上述问题需要我们认真研究，积极探索，努力解决，以期推动工商工作再上新台阶。

二、认真贯彻落实“五个更加”和“三个进一步”工作要求，积极提升监管水平，努力推动各项工作迈上新台阶

20xx年是十二五规划的开局之年，开好局，起好步，对落实十二五规划至关重要。国家工商总局根据十二五的新形势、新任务，提出了“五个更加”（即更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍）的工作要求，省工商局提出了“三个进一步”（进一步发挥职能作用，不断提高服务发展的能力和水平；进一步加大监管执法力度，在全系统开展“监管水平提升年”活动，全面提高依法监管、科学监管的能力和水平；进一步加强各级领导班子建设、队伍建设和党风廉政建设，深入推进“创先争优”活动，努力提高工商队伍的履职尽责的能力和水平，为促进全省经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定作出积极贡献。）的新要求，唐山市委八届七次全会紧密结合唐山市的实际情况，提出了以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以奋发向上、大有作为的精神状态，推动唐山“十二五”科学发展、争先进位的奋斗目标；全市经济工作会议把20xx年全市经济工作的主基调定位为“稳增长、调结构、控物价、惠民生”。贯彻国家总工商局、省工商局和唐山市委、市政府的工作要求，紧密结合唐山市工商系统实际，市局确定20xx年工作总体要求是：深入学习贯彻科学发展观，认真落实国家总工商局、省工商局工作会议和市委八届七次全会、全市经济工作会议精神，以“确保不出事、奋力干成事”为标准，积极履职，开拓创新，认真贯彻落实国家工商总局提出的“五个更加”和省工商局提出的“三个进一步”的工作要求；努力发挥职能，优化发展环境，搞好服务；努力强化监管执法，提高监管水平，维护经济秩序；努力创先争优，带好队伍，抓好稳定，为唐山科学发展、争先进位和全省工商事业再上新台阶做出积极贡献。

（一）增强服务发展意识，更加自觉地服务经济又好又快发展

国家工商总局在今年的工作部署中指出：“要围绕中心、服务大局，掌握科学发展规律，创新服务发展机制，提高服务发展水平，在工商行政管理政策措施中贯彻科学发展的本质要求，在各项工作中落实加快转变经济发展方式的战略部署，更加自觉服务经济发展。”这就要求我们主动从经济社会发展的全局出发来定位、思考和谋划工作，增强服务发展意识，搞好工商行政管理与区域经济发展规划的对接与服务，找准着力点，创新机制，提高服务水平。

1、大力服务企业发展。一是要大力支持项目建设发展。在省、市委关于十二五规划的建议中，都把项目建设做为推动经济发展，转变发展方式的重要载体摆在了突出位置，我们在实际工作中，一定要积极贯彻省工商局主动服务，积极服务，创造性服务的服务理念，在继续执行市局《关于对全市重点项目实施个性化服务的十大措施》的同时，实行对企业行政指导联系点制度，落实责任，推动重点项目建设和企业发展。二是支持企业实行主辅分离改革，促进服务业大发展。支持企业进一步明晰产权，完善现代企业制度，向上、下双向延伸产业链，加快推进工业链条上游的设计、研发和下游的物流、配送等服务环节外包、剥离和