行政审批服务局2021年度工作总结汇报范文
行政审批服务局2021年度工作总结汇报范文
今年以来，xx区行政审批服务局紧紧围绕国家、省“放管服”改革精神，认真贯彻落实优化营商环境建设的各项部署，按照“干部提振精气神、工作全面争一流”的工作要求，深入推进“互联网+政务服务”、“一窗式”“一门式”改革，积极自我革命实施流程再造，多项改革措施稳步推进，取得了较为显著成效。现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
上半年，办理各类审批业务xxxxx余笔，接待咨询群众xxxxx余人次。截止x月，全区实有市场主体xxxxx户，其中，民营市场主体xxxxx户，同比增长x.xx%；占市场总体总数的xx.xx%，同比提高x.xx个百分点。注册资金xxxx.xx亿元，同比减少xx.xx%。其中，私营企业xxxxx户，同比增长x.xx%；个体工商户xxxxx户，同比增长x.xx%；农民专业合作社xxxx户，同比增长xx.xx%。
二、主要做法
（一）持续深化“一窗受理”改革，提升政务服务能力
一是持续加强“实体一窗”建设。按照“两集中、四到位”的标准要求，加大对部门进驻窗口的管理力度。今年，将区医保局的xx项、退役军人事务局的xx项政务服务事项全部纳入x政务服务事项管理系统且已经发布。区医保局和区退役军人事务局均已签订了《窗口首席代表委派书》和《政务服务首席代表职责权限授权委托书》。同时，与x市审批局进行沟通，将xx公安交警大队与区公安局分离为两个账号使用，xx公安交警大队已经认领了xxx项事项且已发布。通过派驻窗口进驻、委托综合受理窗口收件等多种方式，实现了区级所有依申请政务服务事项全部纳入政务服务大厅集中办理，进厅率为xxx%。深化无差别“一窗受理”改革，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的要求，累计设置无差别“一窗受理”综合窗口xx个，较改革前的xx个前台窗口减少xx个，压减比例xx%，审批服务效率平均再提升xx%。
二是持续优化“网上一窗”政务服务能力。大力推行“一网通办”、“全程网办”，推动政务服务事项标准化梳理及上网运行，共梳理xxxx项政务服务事项、xxxx项依申请政务服务事项，xx+x类政务服务事项全部上网运行。组织各部门对“政务服务一网通办总门户”事项网办可用性和办事指南准确度进行集中排查整改，确保政务服务事项要素准确，网上查询、办理、咨询可用好用。进一步压缩审批时限，提高即办事项占比，平均承诺办结时限压缩到x.xx天，审批时限压缩xx%以上。进一步提高可网办率、可全程网办率，x类依申请的政务服务事项的可网办率提升到xxx%，可全程网办率提升到xxx%，即办件事项占比提高到xx.xx%，“一次办好”事项占比提升到xxx%。推行市场主体登记注册“掌上办”。申请人在手机等移动终端中下载“爱x”APP，即可实现人脸识别、身份认证、名称自主申报、企业信息填报、电子签名等一系列操作。目前已通过掌上办业务系统办结xxxx笔个体工商户登记业务，办结xxx笔公司登记业务。
（二）落实改革任务，优化营商环境
一是深化“一业一证”改革。以优化审批流程和集中审批程序为准则，自xxxx年x月起，对试点推出的xx个行业、xxx多个审批事项实施审批流程再造，推行“一业一证”改革，实现“一单覆盖、一门办理、一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营、一体联动”，申报材料精简了xx%，办理时限压缩xx%，破解“准入不准营”难题，实现只进一个门，办完所有事。上半年，共发放《行业综合许可证》xx张，行业覆盖率达xx%。
二是“一链办理”与“一业一证”同步办理。在“一业一证”推进基础上，按照“一套材料、一张表单、一个流程、综合受理窗口建设”的要求，设置“一链办理”综合受理窗口，负责“一链办理”服务事项受理，并提供容缺受理、承诺办理、帮办代办、证照邮寄等服务。已经公布了xx个民生高频和主题式“一链办理”涉企服务事项的办事指南。
三是深化简易注销登记改革。开展深化企业简易注销改革试点工作，实现一般注销与简易注销两种方式同步推进。简易注销改革拓宽了企业简易注销适用范围，简易注销公告时间由原来的xx个工作日压缩至xx个工作日，建立了简易注销容错机制，实现了简易注销“全程网办”。通过此次改革，已经有xxx户企业完成简易注销，占企业注销比例xx.xx%。推行企业“套餐式”注销模式。建立企业 x+N“套餐式”注销服务模式，梳理制定“套餐式”注销试点清单，并实施目录动态调整管理。实现“前台统一收件、后台分类审批”的模式，企业进行营业执照注销时可自主选择办理“套餐式”注销，同步注销企业名下各类相关行政许可事项，实现注销业务“一窗受理、并联审批、一次办结”，进一步降低市场主体退出门槛，实现注销一次办结，整体退出。
四是推进“市县同权”改革。按照“市县同权”改革要求，顺利承接有限合伙、股份有限公司、印刷经营许可、执业药师登记、医疗机构设置审批及执业登记和校验等许可事项，进一步提高审批效率，让企业“就近办、一次办、马上办”。上半年共办理“市县同权”事项达到xxx笔。
（三）优化服务措施，提升服务层次
1.开展跨省通办、全省通办。根据xx区政府办公室下发的《x市xx区加快推进政务服务“跨省通办”和“全省通办”实施方案》的要求，xx区行政审批服务局近日与x、x、x、x、x、x、xx省的xx个区市签订了《政务服务“跨省通办”合作协议》，本次协议涉及到市场主体登记、食品经营、医生执业注册等领域的xx项政务服务事项，通过系统融合、“全程网办”、“异地代收代办”、“多地联办”、“邮寄办”、“帮办代办”等多种形式，我区各部门共办理“跨省通办”“全省通办”事项的办件为xxxx笔，主要涉及社会保障、不动产登记、户政治安、出入境管理、驾驶管理、卫生健康等六个领域。
2.推行“项目管家”服务。成立项目管家服务团队，召开重点项目帮办动员会，对接企业、园区、镇办、规划分局、住建局等多方单位，从土地挂牌成交、签订出让合同，到工程方案设计，再到施工图审、施工许可办理整个过程提供上门帮办代办服务，进行联合“会诊”。目前，已经对全区xx个大项目进行全面摸底，制定大项目进度工作表。“组团”上门精准辅导手续办理、解决项目遇到的问题。
3.建立大厅窗口大项目或高频事项报备制度，印发了《政务服务重点项目和季节性高频事项备案工作制度》的通知，通过业务先期介入，整合大厅窗口资源，形成窗口业务联动机制，保证在事项集中办理期间，各项工作的顺利开展，以及大厅安全秩序的维持。目前，已经备案了x个大项目和xx个高频事项办理期。今年，教师资格认定和婚姻登记（xxx和xxx）集中办理期间，我们协调了教育窗口、婚姻登记窗口、统一登记、志愿导服、邮政快递等多部门，顺利完成业务的集中办理。
（四）开展四减行动，优化审批流程
1.减材料。自主设计的小程序，将原来道路货物运输许可证及运输证配发业务需要企业和工作人填写的x张表进行合并，由工作人员帮办代办填写，申请人只需签字即可。人力资源服务许可业务，通过共享市场主体办理营业执照时签署的《x省市场主体住所（经营场所）申报承诺书》，来代替场所的使用权证明，减少企业重复申报的材料，实现了人力资源服务许可业务的“不见面审批”。在劳务派遣经营许可证审批过程中将需要企业提交的《劳务派遣协议》《劳务派遣制度》等制作形成规范模板，这样，一道企业麻烦的“必答题”，变成了一道轻松的“填空题。
2.减环节和时限。一是实行告知承诺制。在公共场所卫生许可、新申请食品经营许可（限仅从事预包装不含冷藏冷冻食品销售）推行告知承诺制的基础上，自x月x日起，新增食品经营许可（食品销售类）、粮食收购资格认定等事项实行告知承诺制，由申请人作出符合申请条件的承诺，材料审查合格后，免于现场核查环节，审批时限由原来x个工作日压缩至当场发证。二是优化内部办理流程。将办理非营利职业技能培训学校需要在不同窗口办理职业技能培训学校许可证和民办非企业登记的两个环节，制定统一受理标准，简化环节实现综合受理，企业只需持xx区行政审批服务局出具的《关于开立临时存款账户的通知》到银行开设临时验资账户，并提交开办资金最低不少于xx万元的验资报告及一份固定资产xx万元的评估报告即可。其他申请材料只需由工作人员进行内部流转使用，实现民办非企业登记和职业技能培训学校许可证的融合办理。
（五）优化工程建设项目审批流程
一是整合多部门职责，实现“一窗办理”。继续深化“一窗受理”改革，在政务服务大厅设立了工程建设项目审批综合窗口，充分发挥相对集中行政许可权改革的制度优势，由行政审批服务局牵头，积极协调沟通住建、自然资源、市政公用服务等各相关部门，将“多图联审”、“联合验收”“公用报装”等涉工程建设事项进驻综合受理窗口集中审批，按照工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个审批阶段，实行“前窗综合受理、后台分类审批、统一出件”的工程建设项目“受审分离”的新模式，做到大厅之外无审批，为办事企业提供便利审批平台。
二是全面梳理审批事项，精简优化审批流程。只有在审批流程上做减法，营商环境才能做加法。具体工作中，针对投资类项目手续繁琐、审批时间长等问题，会同住建、自然资源、规划、环保等部门，对投资建设项目审批事项进行了多轮梳理，系统地将政府投资、工业产业、房地产x类项目需办理事项以清单形式予以确定。将消防、人防设计审查并入施工图设计文件审查，减少审查环节。将施工许可证核发与工程质量安全监督手续合并办理。将“市政设施建设类审批”“工程建设涉及城市绿地、树木审批”“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”合并为“市政设施建设类审批”。推行“多审合一”、“多测合一”，同时对工程建设项目施工用电、用水等申请环节，改企业申请为主动对接服务。
三是大力推行全程网办，助力工程建设项目审批提速增效。将工程建设项目xx多个主流程审批事项纳入“工程建设项目审批管理系统”运行，项目申请人通过x政务服务网（x）就可实现在线咨询、材料提交、申请办理，综合受理窗口线上受理后，通过系统分办给各审批部门，由各部门根据权限进行初审或直接办理，审查意见或办理结果通过系统直接公布。将审批系统与“爱x”APP连接，更方便了申请人随时随地查询审批事项服务指南、项目办理进度等相关信息。同时，推行工程建设项目证照电子化应用，实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设项目用地预审与选址意见书、建筑工程施工许可证等x类证照的纸质版和电子版同步生成、同步存储、实时共享。与“店小二”帮办代办办服务、“预约服务”、“延时服务”等全天候服务模式进行有机联动，大大减少企业和群众跑腿次数。
四是推行“信用承诺制”服务模式，有效提高办事效率。积极推行“五证合办”，对于信用企业，只要项目单位准备好施工许可合并办理必要材料，承诺能在拿到“五证”xx日之内到住建部门、人防部门补齐建筑工程质量、安全和人防工程质量的相关材料，签好承诺书即可取得工程质量安全监督手续、人防工程质量监督注册登记手续、结建防空地下室手续和施工许可手续。通过告知承诺制，信用企业合并办理施工许可，后续补齐相关手续，改变了以前必须完成建筑工程的质量安全监督手续才能办理施工许可的情况，提速xx天办好施工许可。在“五证合办”的基础上，积极完善和推行信用告知承诺容缺受理机制，为信用企业开通了“绿色通道”。对申报项目主件材料齐全但次要材料有欠缺的信用企业作出相应承诺后，先行受理预审办理，允许申办人在以后的环节中补齐容缺材料再颁发有关批文和证照。xxxx年以来，共通过书面信用承诺制办理的事项共计xx个，其中：施工许可xx个，政府投资审批事项xx个，企业投资项目核准x个。通过网上信用承诺制办理的企业投资项目备案xx个，企业技术改造项目备案xx个。
五是实施建设项目使用林地审核专人对接、全程跟踪服务，通过与自然资源部门联动，优化流程，最大限度地压缩了报批要件准备过程和审批时限。在快速完成莱荣高铁使用林地报批的同时，采取上门服务的方式，指导施工单位办理施工便道等临时占用林地审批，在永久使用林地获批的同时即可完成临时占用林地审批，并准备好林木采伐报批要件，协调发改部门召开林木采伐审批专题会议，保障工程顺利推进；改善服务方式，提前介入，靠前服务，在最短时间内完成抽水蓄能电站输出xxx千伏线路工程临时占用林地审批后，指导区电力公司进行施工便道临时占用林地审批，并采取上门服务的方式，指导企业同时进行林木采伐审批报批工作，共压缩报批时间近一个月；最快速度完成审批，x日内完成污水处理厂至河圈中水管道改造工程临时占用离地审批，x日内将葛家天文台项目占用林地材料报送至省自然资源厅；最短时间内组织完成南海污水处理厂及其混合区用海、化工园区污水处理厂入河排污口设置专家论证。
三、创新工作
1.为落实昆嵛山国家级自然保护区xx管理局职责，方便界石、葛家两镇群众办事，我局与昆嵛山国家级自然保护区xx管理局签订《关于行政许可事项窗口前移备忘录》施行部分涉林行政审批事项窗口前移，由昆嵛山国家级自然保护区xx管理局对管辖范围内的xx个涉林审批事项进行受理、初审、转报，通过网上传输由行政审批服务局作出行政审批决定，两个乡镇的办事群众减少了跑腿环节。
2.与志愿组织合作，提高大厅政务服务水平。x月，与同舟社工志愿组织合作，提供相对稳定的大厅志愿导服工作，并由志愿人员进行统一登记。目前，已经持续提供服务x个多月，接待咨询群众xxxxx余人次，提供大厅统一登记服务的业务量为xxxxx余笔。
3.开展通信服务进驻社区工作。为实现“一次办好”服务网络基层全覆盖，将政务服务、高频便民服务事项等向镇街、社区下沉，与社会治理、优化服务相融合。区行政审批服务局与xx联通公司合作共同推动“通信服务进驻社区”，将联通x类业务进驻城市社区便民中心办理，同时x类政务服务业务由进驻的联通工作人员积极配合城市社区做好相关政务服务工作，为群众提供咨询导办、贴心帮办、全程代办等服务，共同提升社区群众的便利度和幸福指数。
四、存在问题
（一）智能秒批设备推进较为缓慢。目前智能秒批设备正在进行招投标前期准备工作，拟定了建设方案并等待区大数据中心进行专家论证。但招投标工作尚未完成，原计划预期六月份将智能秒批设备采购到位投入使用，但是目前智能秒批的推进工作较为缓慢。
（二）划转事项衔接不到位。对划转的审批事项各部门没有形成很好的协调机制，缺乏审批与监管工作衔接与协调。尤其是各级行业主管部门对划转事项制定的新法规、新政策不能及时推送至审批部门，导致受理咨询时不能将新法规、新政策告知办事群众，业务办理滞后于政策法规。
（三）审批减材料缺少法律法规支撑。对于事项办理时的减材料缺乏法律法规的支撑，对于哪些材料可以减掉没有一个具体的标准，全部都是工作人员在摸着石头过河，具有一定的风险性，弄到最后，其实减掉的只是同一事项办理不同业务时重复提交的材料，达不到真正实现减材料的效果。
（四）审批与监管的矛盾逐步显现。近期，若干个部门为了加强监管，要求我们源头把关，严格审批，甚至不批，这与放管服改革的精神是相违背的，我们要反复进行解释。包括政务热线群众反映的问题，很多都是监管方面的，还是需要我们答复，浪费了不少人力物力。
五、下步打算
（一）扩大“套餐式注销”涉及事项覆盖面。为深入贯彻落实深化“放管服”改革的要求，进一步优化营商环境，便捷企业退出市场，在原有可进行“套餐式”注销的 xx 个许可事项的基础上，继续扩大涉企许可事项的范围，将食品经营许可证、x省食品小餐饮、小作坊备案登记证等许可事项纳入“套餐式”注销的事项范畴，进一步优流程、压时限、减材料，为企业群众减负减压。
（二）做好通信服务进驻社区工作。为实现“一次办好”服务网络基层全覆盖，将政务服务、高频便民服务事项等向镇街、社区下沉，与社会治理、优化服务相融合。下一步，将与xx联通公司签署合作协议，开始正式运行，及时总结经验，为下一步更多公共服务进驻城市社区做好准备，打造“一公里政务服务圈”。
（三）抓好办事流程再造。重点围绕“五减”和“少、高、优”开展流程再造。一是加强“爱x”APP应用。对接工改、爱xAPP和业务系统，实现一链融合系统，系统信息共享，电子签章、电子签名得到广泛应用，电子证照、电子档案链上自动生成，打造“一链申报”、“一链审批”的“一链审管”智能通道，全面提升网办率和网办效能。二是实施精准分类审批。依据省市指导意见和审批流程图要求，进一步细化项目分类，形成标准菜单和最优流程，逐步推出房地产、厂房、简易低风险等更多“主题式”“情景式”审批流程，依据清单、分阶段细化办理流程，实现“菜单”审批、“点餐式”服务。三是优化审批流程。推行既有建筑装饰装修工程告知承诺办理施工许可，建设单位承诺不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数，不涉及修改外立面、建筑结构和变更使用性质，设计单位承诺图纸满足国家规范标准和工程质量安全要求的情况下，免于办理施工图设计文件审查。
（四）抓好项目跟踪服务。继续推行一次告知、一表申请、一链办理，从立项阶段通过微信、QQ、电话、邮箱、窗口等线上线下并行方式指导项目方在拿地同时同步开展非前置必要审批，切实实现“让数据多跑路、让企业少跑腿”。强化业务技能培训提升，全面推行无差别综合受理，全面提升工作人员服务态度，强化“店小二”式服务，做到咨询导办、贴心帮办、全程代办，提高办事效率，优化我区营商环境。(wWw.Wk114.Cn 转载请注明 )